
美国国家情报总监图尔茜·加巴德在10月31日的麦纳麦对话会上表示,特朗普总统任期内小麦策略,美国以往支持他国“政权更迭或国家建设”的战略已告终。她指出,这种做法不仅常常适得其反,而且浪费了美国纳税人的资源。美联社认为,加巴德的表态与特朗普今年早些时候访问中东时的讲话相呼应。然而,美国政府针对委内瑞拉等国的行动使其对外政策面临“自相矛盾”的批评,有分析认为,本届美国政府正在采取一种“新型干预主义”。

加巴德在巴林参加年度安全峰会期间发表上述言论。她提到,数十年来,美国的外交政策陷入了一种适得其反、永无止境的循环中——不是推动他国政权更迭小麦策略,就是进行国家建设。这些行动耗费了数万亿美元,导致无数人丧生,在许多情况下还制造出更大的安全威胁。
加巴德的评估与特朗普对“9·11”事件后美国接连发动战争的看法一致。特朗普曾批评“所谓的‘国家建设者’摧毁的国家远远多过他们建设的”。在特朗普的第一个任期内,美国与阿富汗达成撤军协议,但该行动在2021年拜登政府时期以混乱收场。在特朗普第二个任期内,美国在中东地区的外交目标转向了经济繁荣与地区稳定,并促成了以色列与哈马斯之间的停火。
尽管加巴德宣称特朗普从上任第一天起就展现出一种不同的外交政策方式,但外界批评美国政府的外交政策仍存在自相矛盾之处。例如,美国对伊朗核设施发动空袭,引发质疑这一举动是否与特朗普所宣称的“克制”外交方针相矛盾。近几周来,美国还在加勒比海和太平洋地区对涉嫌贩毒的船只发动空袭,联合国呼吁华盛顿立即停止相关举动。此外,美国政府官员私下明确表示,其针对委内瑞拉行动的最终目标是将马杜罗赶下台。
卡塔尔半岛电视台报道,委内瑞拉并非唯一一个受到美国干预的国家,美国政府最近对巴西、印度、以色列和阿根廷等国内政都发表过言论,甚至采取行动。卡内基国际和平基金会分析认为,本届美国政府采取的是一种“新型干预主义”。尽管特朗普政府取消了一些“支持民主”的援助项目,削减了美国国务院在推动他国民主事务上的许多机构和权限,但仍频繁强力地干预其他国家的内部事务,包括施压他国改变经济政策,或对其对美投资、技术监管、气候政策等施加影响。在大多数情况下,特朗普政府只是在言辞上介入,但有时干预程度更深。
外交学院美国事务专家李海东在接受采访时表示,美国情报总监的表态反映出华盛顿对冷战结束34年来外交反复受挫的一种认识。美国在全球频繁干预他国事务甚至推动政权更迭的做法并未带来持久安全,反而使其陷入内外交困。如今美国试图暂时将外交重心从对外干预转向国内问题,这是现实压力下的一种战略调整。不过,李海东认为,美国历来认为“世界越美国化,美国就越安全”,因此在恢复元气后,其对外干预和政权颠覆的传统行动可能仍会回归。值得注意的是,美国若对委内瑞拉采取军事行动,说明所谓“停止干预”主要限于西半球之外,而在自身所谓“势力范围”内,美国仍维持干涉别国内政的惯性。这显示出美国外交正部分回归19世纪的传统,同时也体现出其在新形势下的被动应变。至于“特朗普2.0”时期的外交新动向能否长期持续,还需观察。
《卫报》评论称,过去美国对别国的政权更迭尝试清楚地表明小麦策略,政权更迭虽然诱人,但十分危险。过去数十年不甚理想的尝试,应让美国在再次踏上这条道路前,采取更加谨慎的态度。
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